Informace pro 21. století

Snahou zadavatele veřejné zakázky by mělo být informování co největší skupiny potencionálních uchazečů

V nedávné době se dnes již bývalý šéf Ředitelství silnic a dálnic Alfred Brunclík zmínil o tom, že v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek nastala doba, kdy nelze překonat hlad po zveřejňování všech informací. Umí vlastně státní správa zprostředkovat potřebné informace veřejnosti? Odpovídá rozsah, a zejména způsob jejich zveřejňování možnostem současné doby?

U zjednodušených podlimitních řízení například zákon veřejnému zadavateli ukládá povinnost, aby výzvu k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace uveřejnil vhodným způsobem. Pojem "vhodný způsob" ale lze samozřejmě vykládat různě. Ředitelství silnic a dálnic si ho až donedávna vysvětlovalo tak, že oznámení vylepilo na vývěsku ve své budově. Jistě nelze a priori konstatovat, že se jedná o postup nevyhovující zákonu. Jak se ale o možnosti podat nabídku mohou dozvědět uchazeči z druhého konce republiky, je snadné odhadnout.

Snahou veřejného zadavatele by mělo být informovat co největší skupinu potencionálních uchazečů. I jeho zájmem by mělo být vytvoření potřebného konkurenčního prostředí. Zveřejnění podstatných informací na internetu nebo jiným způsobem umožňujícím vzdálený přístup se zdá koneckonců jednodušší než tisknout stohy papíru a oblepovat jimi vývěsky. Výhody a nevýhody jednotlivých možností si každý umí jistě představit. Fungujícím příkladem je elektronická evidence veřejných zakázek Magistrátu hlavního města Prahy. Smyslem podobných internetových portálů je zjednodušit přístup k informacím. To se projeví ve vyšší transparentnosti zadávacího. Snahou zadavatele veřejné zakázky by mělo být informování co největší skupiny potencionálních uchazečů řízení. Podobné servery však nemusí nutně nahrazovat již vedené úřední desky či informační systém, provozovaný dle zákona o veřejných zakázkách. Nemusí se ale nutně kvůli tomu vytvářet nové portály. Postačilo by začlenění daných informací do webové stránky zadavatelů.

Na takovou dobrovolnou vstřícnost navíc nečekala novela zákona o veřejných zakázkách účinná od 15. září, a zveřejňování výzev ve zjednodušeném podlimitním řízení blíže specifikovala. Vhodný způsob zůstává zachován, zadavatel však nově musí tuto povinnost splnit také tím, že výzvu uveřejní na takzvaném profilu zadavatele. Jde o konkrétní internetovou adresu, kterou používá k uveřejňování informací týkajících se jeho veřejných zakázek a která umožňuje dálkový přístup.

Popsané kroky jistě přispějí k lepší dostupnosti požadovaných informací. Ochota veřejné správy, respektive veřejných zadavatelů, ke zveřejňování informací by však měla jít mnohem dále a reflektovat potřeby a možnosti 21. století. Otevřenost a transparentnost by se měly stát standardem jejich činnosti samy od sebe, nikoli být vždy vynucenou povinností.